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                勞動法相關

                立法簡史
                發表時間:2021-03-23     閱讀次數:     字體:【

                形成和獨立

                勞動法作為獨立的法律體系,產生于19世紀,與產業革命的蓬勃發展及工人運動的日益壯大密切相關。

                18世紀末~19世紀初,隨著西方各國無產階級革命運動的逐步興起,工人階級強烈要求廢除原有的“工人法規”,頒布縮短工作日的法律;要求增加工資、禁止使用童工、對女工及未成年工給予特殊保護以及實現社會保險等。

                資產階級政府迫于上述情況,制定了限制工作時間的法規,從而促使了勞動法的產生。

                1802年英國通過了《學徒健康和道德法》,這就是現代勞動立法的開端。

                勞動法

                1864年,英國頒布了適用于一切大工業的“工廠法”。

                1901年英國制定的《工廠和作坊法》,對勞動時間、工資給付日期、地點以及建立以生產額多少為比例的工資制等,都做了詳細規定。

                德國也于1839年頒布了《普魯士工廠礦山條例》。法國于1806年制定了“工廠法”,1841年又頒布了《童工、未成年工保護法》,1912年最終制定了《勞工法》。

                進入20世紀以后,西方主要的國家大都相繼頒布了勞動法規。從1802年以后的百余年間,西方國家的勞動法逐漸從民法中分離出來,成為獨立的法律部門。

                二戰前勞動法

                第一次世界大戰后,由于國際無產階級斗爭的高漲,西方國家陸續制定了不少勞動法。1918年德國頒布了《工作時間法》,明確規定對產業工人實行8小時工作制,還頒布了《失業救濟法》、《工人保護法》、《集體合同法》,都在一定程度上保護了勞動者的利益,對資本家的權益作了適當的限制。

                到20世紀30年代,西方國家勞動立法出現了兩種不同傾向:

                一種是以德、意、日為代表的法西斯國家,不僅把已經頒布實施的改善勞動條件的法令一一廢除,而且把勞動立法作為實現法西斯專政、進一步控制工人的工具。

                另一種是以英、美為代表的一些國家,它們為了擺脫經濟危機,對工人采取了一定的讓步政策。英國于1932~1938年間,先后頒布了縮短女工和青工勞動時間,實行保留工資、年休假以及改善安全衛生條件的幾項法律。

                美國在1935年頒布的《國家勞工關系法》(《華格納法》),規定工人有組織工會和工會有代表工人同雇主訂立集體合同的權利。1938年又頒布了《公平勞動標準法》,規定工人最低工資標準和最高工作時間限額,以及超過時間限額的工資支付辦法。

                俄國十月革命后,在1918年頒布了第一部《勞動法典》,1922年又重新頒布了更完備的《俄羅斯聯邦勞動法典》,體現了工人階級地位的轉變和國家對勞動和勞動者的態度。它以法典的形式使勞動法徹底脫離了民法的范疇。

                二戰后勞動法

                戰后,資本主義總危機進一步加深,資本主義國家產生了一批現代的反工人立法。如1947年美國國會通過的《塔夫脫-哈特萊法》,把工會變成一種受政府和法院監督的機構,禁止工會以工會基金用于政治活動;規定要求廢除或改變集體合同,必須在60天前通知對方,在此期間,禁止罷工或關廠,而由聯邦仲裁與調解局進行調解;規定政府有權命令大罷工延期80天舉行,禁止共產黨人擔任工會的職務等。又如1947年法國國民議會通過的《保衛共和國勞動自由法》,同樣是鎮壓工人運動的法律。到20世紀60年代,西方國家的勞動立法出現了新的趨勢。在工人運動的壓力下,各主要國家相繼頒布了一些改善勞動條件和勞動待遇的法律,如法國頒布了關于改善勞動條件、男女同工同酬、限制在勞動方面種族歧視的法律,日本于1976年重新修訂了《勞動標準法》,還制定了關于最低工資、勞動安全與衛生、職業訓練、女工福利等方面的法律。

                70年代以后,蘇聯的勞動立法也有了很大的變化。1970年頒布了《蘇聯和各加盟共和國勞動立法綱要》,其后,各加盟共和國又根據這一立法綱要頒布了自己的勞動法典。東歐國家在50年代先后頒布了勞動法典,到60~80年代,除有的國家如保加利亞,對他們的勞動法典進行了修訂和補充外,大部分國家如羅馬尼亞、匈牙利、民主德國、捷克斯洛伐克、阿爾巴尼亞、波蘭、南斯拉夫等,都曾再次頒布了勞動法典。經過近2個世紀的歷程,勞動法越來越受到重視,在世界各國的法律體系中已經占有了重要的地位。

                中國的勞動立法,出現于20世紀初期。中華民國時期,北洋政府農商部于1923年3 月29日公布了《暫行工廠規則》,內容包括最低的受雇年齡、工作時間與休息時間、對童工和女工工作的限制,以及工資福利、補習教育等規定。國民黨政府則沿襲清末《民法草案》的做法,把勞動關系作為雇傭關系載入1929~1931年的民法中;1929年10月頒布的《工會法》,實際上是限制與剝奪工人民主自由的法律。

                為了維護工人利益,中國共產黨領導下的中國勞動組合書記部在1922年發動了大規模的勞動立法運動,并提出《勞動法大綱》19條等等。這一代表工人利益的《勞動法大綱》并未得到當時政府的確認。

                在中國共產黨領導下的革命根據地,才產生了真正代表職工利益的勞動立法。1931年11月7日,中華工農兵蘇維埃第一次全國代表大會通過了《中華蘇維埃共和國勞動法》?谷諔馉帟r期,各邊區政府也曾公布過許多勞動法令,如晉冀魯豫邊區1941年11月1日就曾公布過《晉冀魯豫邊區勞工保護暫行條例》。第三次國內革命戰爭期間,1948年8月第六次全國勞動大會,通過了《關于中國職工運動當前任務的決議》,對解放區的勞動問題提出了全面的、相當詳盡的建議,對調整勞動關系提出了基本原則。各個解放區的人民政府,也曾先后頒布過不少勞動法規。這一切,都為中華人民共和國的勞動立法提供了豐富的經驗。

                中華人民共和國建立后,1950年6月,中央人民政府公布《中華人民共和國工會法》,同年,勞動部公布《關于勞動爭議解決程序的規定》,1951年2月,政務院公布《中華人民共和國勞動保險條例》(1953年1月經修正后重新公布),1952年8月,政務院發布《關于勞動就業問題的決定》。1954年7月,政務院公布《國營企業內部勞動規則綱要》,1956年6月,國務院公布《關于工資改革的決定》,1956年國務院公布《工廠安全衛生規程》、《建筑安裝工程安全技術規程》和《工人職員傷亡事故報告規程》。

                在全面進行社會主義建設階段,中國的勞動立法有了進展。1958年,國務院公布了《關于工人、職員退休處理的暫行規定》等4項重要規定。1966~1976年,勞動立法基本上處于停滯狀態。1978年5月,全國人民代表大會常務委員會原則上批準了國務院《關于安置老弱病殘干部的暫行辦法》和《關于工人退休、退職的暫行辦法》;同年5月,國務院發布了《關于實行獎勵和計件工資制度的通知》。1982年2月,國務院發布了《礦山安全條例》、《礦山安全監察條例》、《鍋爐壓力容器安全監察暫行條例》等3項法律文件。1982年4月,國務院發布了《企業職工獎懲條例》。1986年7月,國務院發布了《國營企業實行勞動合同制暫行規定》、《國營企業招用工人暫行規定》、《國營企業辭退違紀職工暫行規定》和《國營企業職工待業保險暫行規定》。1986年9月,中共中央、國務院聯合發布了《全民所有制工業企業職工代表大會條例》。1987年7月,國務院發布了《國營企業勞動爭議處理暫行規定》,同年勞動部發出了《關于禁止招用童工的通知》。1988年7月,國務院頒布了《女職工勞動保護規定》。1992年4月,七屆全國人大五次會議通過了新的《中華人民共和國工會法》。1992年11月,全國人民代表大會常委會通過了《中華人民共和國礦山安全法》。1993年7月,國務院頒布了《企業勞動爭議處理條例》。1994年2月,國務院發布了《關于職工工作時間的規定》。這些勞動法規在調整勞動關系方面發揮了積極作用。

                1956年,中國曾起草《勞動法》,由于歷史原因,中途夭折。1979年第二次起草《勞動法》,1983年7月曾由國務院常務會議討論通過《草案》,但因很多問題難以妥善解決,未提交全國人大審議。90年代初期第三次起草《勞動法》,1994年7月5日經人大常委會審議通過!吨腥A人民共和國勞動法》的頒布標志中國勞動法制進入一個新的歷史階段!秳趧臃ā饭13章107條,包括總則;就業促進;勞動合同和集體合同;工作時間和休息時間;工資;勞動安全衛生;女職工和未成年工特殊保護;職業培訓;社會保險和福利;勞動爭議;監督檢查;法律責任;附則!秳趧臃ā肥侵袊幕痉,為勞動法制建設奠定了基礎!秳趧臃ā返牧⒎ㄖ笇枷胧牵孩俪浞煮w現憲法原則,突出對勞動者權益的保護。②有利于促進生產力的發展。③規定統一的基本標準和規范。④堅持從我國國情出發,盡量與國際慣例接軌。這一指導思想保證了《勞動法》的制定工作具有中國社會主義特色。2007年6月29日第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會審議通過,并于2008年1月1日實施了《中華人民共和國勞動合同法》,被俗稱為新“勞動法”。新“勞動法”對勞動合同制度做了進一步完善。

                 
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